邀請(qǐng)招標(biāo)是招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)的一種招標(biāo)方式。它需滿(mǎn)足技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大這兩個(gè)條件之一。

1. 邀請(qǐng)招標(biāo)的定義

邀請(qǐng)招標(biāo)是一種有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式。與公開(kāi)招標(biāo)面向不特定的潛在投標(biāo)人不同，邀請(qǐng)招標(biāo)中招標(biāo)人會(huì)根據(jù)自己的了解和掌握的信息，向特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，邀請(qǐng)這些被選中的對(duì)象參與投標(biāo)。這種方式相對(duì)公開(kāi)招標(biāo)而言，范圍相對(duì)較窄，但也有其適用的場(chǎng)景和優(yōu)勢(shì)。

2. 需滿(mǎn)足的條件

第一，技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇。在一些項(xiàng)目中，由于技術(shù)的復(fù)雜性，需要潛在投標(biāo)人具備特定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和能力。例如，某些高科技研發(fā)項(xiàng)目，其涉及的技術(shù)領(lǐng)域非常前沿，全球范圍內(nèi)掌握相關(guān)核心技術(shù)的企業(yè)可能屈指可數(shù)?；蛘唔?xiàng)目有特殊的要求，如涉及到保密、特定的文化藝術(shù)風(fēng)格等。再比如一些受自然環(huán)境限制的項(xiàng)目，像在偏遠(yuǎn)山區(qū)、海洋深處進(jìn)行的工程建設(shè)，只有少數(shù)具備應(yīng)對(duì)此類(lèi)特殊自然環(huán)境條件能力的企業(yè)能夠參與投標(biāo)。

第二，采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。公開(kāi)招標(biāo)需要投入大量的人力、物力和財(cái)力進(jìn)行招標(biāo)公告發(fā)布、資格審查、組織開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)等工作。當(dāng)這些費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)高時(shí)，會(huì)增加項(xiàng)目的成本。例如一些小型的工程項(xiàng)目，若采用公開(kāi)招標(biāo)，其招標(biāo)費(fèi)用可能占到項(xiàng)目合同金額的10%甚至更高，此時(shí)采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式可以在保證項(xiàng)目質(zhì)量的前提下，合理控制成本。

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第十一條規(guī)定，國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)確定的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開(kāi)招標(biāo)的，經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第十一條規(guī)定，國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)確定的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以及全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)；有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：（一）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，或者受自然地域環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；（二）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)；（三）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。