污染環(huán)境公安機(jī)關(guān)的行政處罰標(biāo)準(zhǔn)需根據(jù)具體的違法行為和情節(jié)來確定,常見處罰種類包括罰款、責(zé)令停產(chǎn)整治、行政拘留等,不同的污染行為對(duì)應(yīng)不同的處罰幅度。
1. 超標(biāo)排放污染物的處罰:如果企業(yè)或個(gè)人超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物,公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》等相關(guān)法律進(jìn)行處罰。一般會(huì)責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處以罰款。例如,《中華人民共和國大氣污染防治法》規(guī)定,超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的,由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
2. 未按規(guī)定處置危險(xiǎn)廢物的處罰:未按照國家有關(guān)規(guī)定處置危險(xiǎn)廢物,造成環(huán)境污染的,公安機(jī)關(guān)可依據(jù)相關(guān)法律進(jìn)行處罰?!吨腥A人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定,違反本法規(guī)定,未按照國家有關(guān)規(guī)定填寫、運(yùn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
3. 建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的處罰:建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表,或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表,擅自開工建設(shè)的,由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè),根據(jù)違法情節(jié)和危害后果,處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款,并可以責(zé)令恢復(fù)原狀;對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分。
4. 行政拘留情形:根據(jù)《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施查封、扣押辦法》和《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》,通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的;在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的;通過私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的等情形,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門將案件移送公安機(jī)關(guān),對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處十日以上十五日以下拘留;情節(jié)較輕的,處五日以上十日以下拘留。

《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉:(一)未依法取得排污許可證排放大氣污染物的;(二)超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的;(三)通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。
《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉:(一)未依法取得排污許可證排放水污染物的;(二)超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的;(三)利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞,私設(shè)暗管,篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的;(四)未按照規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理,向污水集中處理設(shè)施排放不符合處理工藝要求的工業(yè)廢水的。
《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處以罰款,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉:(一)未按照規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的;(二)未按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃或者申報(bào)危險(xiǎn)廢物有關(guān)資料的;(三)擅自傾倒、堆放危險(xiǎn)廢物的;(四)將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動(dòng)的;(五)未按照國家有關(guān)規(guī)定填寫、運(yùn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的;(六)未按照國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物或者將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存的;(七)未經(jīng)安全性處置,混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險(xiǎn)廢物的;(八)將危險(xiǎn)廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)的;(九)未經(jīng)消除污染處理,將收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用的;(十)未采取相應(yīng)防范措施,造成危險(xiǎn)廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的;(十一)在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物的;(十二)未制定危險(xiǎn)廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的;(十三)未按照國家有關(guān)規(guī)定建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬并如實(shí)記錄的。有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十二項(xiàng)、第十三項(xiàng)行為之一,處十萬元以上一百萬元以下的罰款;有前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)行為之一,處所需處置費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款,所需處置費(fèi)用不足二十萬元的,按二十萬元計(jì)算。
《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第一條 為規(guī)范環(huán)境違法案件行政拘留的實(shí)施,監(jiān)督和保障職能部門依法行使職權(quán),依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》(以下簡(jiǎn)稱《環(huán)境保護(hù)法》)的規(guī)定,制定本辦法。第二條 本辦法適用于縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門辦理尚不構(gòu)成犯罪,依法作出行政處罰決定后,仍需要移送公安機(jī)關(guān)處以行政拘留的案件。第三條 《環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第一項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),被責(zé)令停止建設(shè),拒不執(zhí)行的行為,包括以下情形:(一)送達(dá)責(zé)令停止建設(shè)決定書后,再次檢查發(fā)現(xiàn)仍在建設(shè)的;(二)現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)雖未建設(shè),但有證據(jù)證明在責(zé)令停止建設(shè)期間仍在建設(shè)的;(三)被責(zé)令停止建設(shè)后,拒絕、阻撓環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門核查的。第四條 《環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第二項(xiàng)規(guī)定的違反法律規(guī)定,未取得排污許可證排放污染物,被責(zé)令停止排污,拒不執(zhí)行的行為,包括以下情形:(一)送達(dá)責(zé)令停止排污決定書后,再次檢查發(fā)現(xiàn)仍在排污的;(二)現(xiàn)場(chǎng)檢查雖未發(fā)現(xiàn)當(dāng)場(chǎng)排污,但有證據(jù)證明在被責(zé)令停止排污期間有過排污事實(shí)的;(三)被責(zé)令停止排污后,拒絕、阻撓環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門核查的。第五條 《環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項(xiàng)規(guī)定的通過暗管、滲井、滲坑、灌注等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物,是指通過暗管、滲井、滲坑、灌注等不經(jīng)法定排放口排放污染物等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物:(一)暗管是指通過隱蔽的方式達(dá)到規(guī)避監(jiān)管目的而設(shè)置的排污管道,包括埋入地下的水泥管、瓷管、塑料管等,以及地上的臨時(shí)排污管道;(二)滲井、滲坑是指無防滲漏措施或起不到防滲作用的、封閉或半封閉的坑、池、塘、井和溝、渠等;(三)灌注是指通過高壓深井向地下排放污染物。第六條 《環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項(xiàng)規(guī)定的通過篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物,是指篡改、偽造用于監(jiān)控、監(jiān)測(cè)污染物排放的手工及自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),包括以下情形:(一)違反國家規(guī)定,對(duì)污染源監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行刪除、修改、增加、干擾,或者對(duì)污染源監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行刪除、修改、增加等操作,致使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真的;(二)破壞、損毀監(jiān)控儀器設(shè)備及其附屬設(shè)施,致使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真的;(三)稀釋排放的污染物故意干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的;(四)其他致使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真的情形。第七條 《環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第四項(xiàng)規(guī)定的生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥,被責(zé)令改正,拒不改正的行為,包括以下情形:(一)送達(dá)責(zé)令改正文書后再次檢查發(fā)現(xiàn)仍在生產(chǎn)、使用的;(二)無正當(dāng)理由超過責(zé)令改正規(guī)定的期限未完成改正任務(wù)的;(三)拒絕、阻撓環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和信息化、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫等主管部門核查的。第八條 移送適用行政拘留的環(huán)境違法案件,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:(一)有初步證據(jù)證明違法嫌疑人違法排放污染物或者生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥;(二)有初步證據(jù)證明違法嫌疑人逃避監(jiān)管或者拒不執(zhí)行責(zé)令改正決定;(三)違法嫌疑人是單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。第九條 縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門向公安機(jī)關(guān)移送環(huán)境違法案件,應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起15日內(nèi)移送。第十條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政拘留案件之日起3日以內(nèi)進(jìn)行審查,作出決定。對(duì)材料不全的,應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)一次性告知移送的部門補(bǔ)充。第十一條 對(duì)決定給予行政拘留處罰的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知被處罰人的家屬。第十二條 公安機(jī)關(guān)對(duì)移送的案件,認(rèn)為事實(shí)不清、證據(jù)不足,需要補(bǔ)充調(diào)查的,應(yīng)當(dāng)與移送部門協(xié)商,確定補(bǔ)充調(diào)查的期限。第十三條 對(duì)環(huán)境違法案件的調(diào)查取證,環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門與公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)相互配合。第十四條 本辦法由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門、公安部、農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)解釋。第十五條 本辦法自2015年1月1日起施行。
